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浙江金华:“无证明城市”改革一年群众免交证明76万件

2019-10-31 19:33:48热度3961
通过直接取消、告知承诺免提交、数据查验和部门检验取代这四种方式,金华成了“无证明城市”。提速的背后,是金华在“无证明城市”改革中取消的一项证明:户口迁入村“同意迁入证明”。据了解,金华的“无证明城市”

“证明我的母亲是我的母亲”,“证明我还活着”,“证明我就是我”...这种“异国情调的花证明”和许多循环重复的证明使许多劳动人民憎恨和无助。但是在浙江金华,这样的证书已经成为历史。

金华通过直接取消、通知承诺不提交、检查数据以及用部门检查取代这四种方法,已经成为一个“无证据的城市”。改革实施一年后,企业和群众共免交各类证书76万份。

4052项无需证明

前几天,原住址为金华市婺城区白龙桥镇的钱女士向婺城区行政服务中心的公安窗口申请,将她的住址转移到婺城区白龙桥镇雅江村的郑先生。

公安窗口工作人员在确认了钱女士提交的个人身份证、户口簿、郑老公身份证、户口簿、结婚证、房产证等资料后,当场为钱女士办理了账户移民手续。

钱女士说整个过程只需要几分钟。她以前曾办理过户口迁移,"以这样的速度,过去她甚至不敢去想。"

提速的背后是金华市在“无照城市”改革中取消的一张证书:家庭迁入村庄时的“同意迁入”证书。

改革前,城市中的夫妻在户口迁移中避难。如果户口迁移到农村,必须出具所在村村委会同意迁入的证明。改革后,证书被取消了。如果你从一个城镇搬到一个村庄,你只需要提供一份房地产证。

据了解,金华的“无证件城市”是指金华市的整个区域,在这里,人民和企业在政府机构、公共机构和服务机构(包括银行、保险和其他金融机构)开展业务,无需提交自己跑腿出具的证明材料。“证明材料”是指市政当局出具的非群众或市场主体持有的、对具体事项具有证据意义的盖章材料,不包括各种证件、审查材料、公证书、诉讼证据等。

2018年初,金华率先在义乌试点,并于去年8月开始在全市实施。通过直接注销、承诺不提交通知、数据检查和部门检查,而不是四种方法,共清理了4 052个要求公民提交证件的项目,所有证件都被注销。

“批量运行”更改为“部门运行”和“数据运行”

今年7月,贾项容的母亲因大腿骨折住院,期间注射了两单位“红细胞悬液”。贾项容是献血者,他已经捐献了4400毫升的血液。

根据有关规定,可以直接减少给贾母输血的费用。但在改革之前,贾项容需要去公安等部门出具“亲属关系证明”。改革后,贾项容在医院费用结算窗口填写了《临床用血减免承诺书》,工作人员直接减免了母亲的所有输血费用。

在靳东区行政服务中心窗口办理购房入户事宜时,公民徐娟根据户口登记信息发现自己的学历是高中,要求窗口改变自己的学历。根据原办理户口的程序,要改变学历需要学历证书,但徐娟的大学文凭是放在他的家乡江西。“无证城市”改革实施后,该窗口查询了中国高等教育学生信息网,并当场为其更改了学历信息。

同样,公民张某在金华市住房保障管理中心大厅申请公共租赁住房保障服务,并应按要求提供配偶的身份证号码。然而,张已经守寡多年,他配偶的身份信息早已丢失。居民保险中心的工作人员通过“金华市无证明查询核实系统”将张某的信息推至市公安局,并要求他们查询张某配偶的身份证号码。不到10分钟,市公安局的工作人员将把所需的信息反馈给寄宿护理中心。

据报道,金华已免除工商企业和群众提交76.2万份证书。评价结果表明,公众满意度达到99.99%。

为了适应非认证模式,金华市所有相关部门都进行了流程再造,突破了部门间的数据壁垒。从供需两个端口建立了数据共享、查询和验证系统,使工作必须提供的材料从“批量运行”变为“部门运行”、“数据运行”和“代理运行”,实现了“认证事项的非认证处理”。

到目前为止,金华依托“基础数据库”,通过数据共享接口建立了省级、乡镇(街道)级和部门级的数据共享系统,实现了数据的实时检索。

目前,全市可“一键查询”的认证项目有1081个,占数据检查和部门验证的41.9%。处理的数据查询达到271,000项,占数据核实和部门核实总数的72%。"这也意味着金华数据的共享率为72% . "金华行政服务中心负责人表示。

强化政府治理的以人为本价值

为了穿越“最后一公里”到达乡镇和社区,金华负责成立穿越乡镇(街道)的“钉住工作组”,成立由村(社区)书记、主任、会计师等组成的改革工作专员团队。由谁代表他们办理核查,实现从市到县(市、区)、乡(街道)、村(社区)各级人民工作的“非认证”办理。

作为对金华“无证据城市”改革的回应,中国人民大学法学院教授王旭认为,法治政府首先是法治政府。如果法律法规规定公民需要通过某些信息证书获得公共服务,提供证书当然将成为法律要求。但是需要考虑的是谁应该履行这一义务。金华将公民和企业提供证件的成本和义务转移到政府、其他公共机构和提供公共服务的机构,体现了法治政府内涵从“依法行政”向“善治”的拓展。"

浙江师范大学法律政治学院教授应晓丽认为,金华的“无证之城”已经从“你向我证明”转变为“我向你证明”,强化了政府治理以人为本的价值。通过“数据共享”,数据成为重要的治理资源,提高了政府的信息整合能力,也有利于政府治理。

在“无证城市”改革中,金华也充分利用数据资源,从群众需求出发,探索高频事务联办。通过流程再造、数据共享和部门联络处,我们全力推进53个“一件事”多部门联络处,包括出生“一件事”、退休“一件事”、死者“一件事”、企业“一件事”,其中20个实现了“零运行”

在金华妇幼保健院,李女士花了10分钟完成了信息登记表。一小时后,新生儿出生证、结算登记、新生儿基本医疗保险登记、新生儿大病保险登记、生育保险待遇、公民证和疫苗接种证等九项工作全部完成。"对于产后住院,这相当于“跑腿”. "李说。

对于“死亡者”,在居民正常死亡后,亲属只需拨打8890或辖区内的基层医疗机构接受电话,即可完成信息收集、火化、账户注销、骨灰处置、养老保险终止、公积金结算、丧葬补贴和养老金支付等工作。不需要管理至少八个部门和填写八张表格,只需要管理殡仪馆的一个窗口和填写一张表格。

"从“证明”到“无证明”,它还极大地优化了商业环境."金华市行政服务中心的负责人说,例如,“合法居住证明”是商业登记中的一个高频问题。这座城市每年处理20多万起案件。以此为切入点,实施营业场所登记通知承诺制度,解决群众企业的难点和阻滞点。

“今年上半年,金华市新增市场参与者13万人。根据每户少跑5次的计算,企业运行次数为65万次,各类认证材料减少140万份,企业启动成本减少约1200万元。”

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